美国移民新EB-5法规,最新解读

美国移民新EB-5法规,最新解读:

1、增加了最低投资额

从2019年11月21日起,标准投资额将从100万美元增至180万美元。法规保留了目标就业区投资与非目标就业区投资间50%的最低投资额差,因此,处于目标就业区的投资额从原来的50万美金上升至了90万美金。最终法规还规定,最低投资额将每五年进行自动调整,以顺应通货膨胀的变化。一些潜在投资人可能因高门槛无缘EB-5,而某些EB-5项目可能会因为缺乏必要的资金而无法继续推进。

影响:

  1. 增加投资额是为了配合通货膨胀以及投资的实际价值;
  2. 增加每个投资人的投资额会潜在的导致整个项目获得的投资整体上升;
  3. 对于区域中心来说,单个投资人的投资额越高,就意味着需要为项目筹资所需要招募的投资人个数越少,因此用于招募投资人的成本就越低;
  4. 投资金额的上涨可能会导致某些投资人不能或不愿意再进行投资;
  5. 由于投资人数量可能会降低,那么相应的创造就业的数量也会降低;
  6. 对于区域中心来说,更高的投资金额可能会导致在全球范围投资人的数量减少,从而使得招募投资人和匹配项目的成本上升;
  7. 潜在降低的投资人数量可能会导致某些项目因缺乏必要的资本而无法顺利进行;
  8. 投资额上涨可能会导致外国投资人对其他国家的投资移民项目更感兴趣。

2、目标就业区变更

现行的法案中将TEA定义为农村地区或失业率高的地区(至少为全国平均失业率的150%)。目前,投资者通过两种方式证明他们的投资处于高失业率地区:

1)提供新商业企业主营业务所在的都市统计区(MSA)、MSA内的特定县,或者人口在2万以上的城镇所在县的平均失业情况的证据,至少为全国平均失业率的150%;或

2)提交新商业企业所在的州政府授权机构的信函,证明企业主营业务所在的都市统计区的地理或政治分区,或人口在2万人以上的城市或城镇,已被确定为高失业区。

在新法案中,国土安全部将取消各州对高失业地区的指定。国土安全部还修正了投资者证明其投资处于高失业率地区的方式:

1)国土安全部将增加在城市统计区(MSA)以外的人口在2万或以上的城镇,作为一个特定的、独立的区域,依据高失业率,这些区域可能有资格成为TEA。

2)国土安全部将修改其规章制度,使TEA可以由一个普查区或连续普查区组成,新商业企业主要在这些地区开展业务。如果:

•新的商业企业位于一个以上的人口普查区域;以及

•该地区或地区的失业率加权平均值至少为全国平均值的150%。

3)国土安全部还将修改其规章制度,使TEA可能由多个普查区组成,新商业企业主要在普查区内开展业务,包括任何和所有相邻地区,前提是所有相关地区的失业率加权平均值至少为全国平均水平的150%。

影响:

  1. 判断TEA地区需要依赖于大量的普查地块数据,而这些用到的普查地块需要与项目实际所在地区间接的一一相连。
  2. 有可能更好地刺激失业率最高地区的就业增长,这符合国会的意图。
  3. 此TEA规定可能会导致一些项目和投资不再符合高失业率地区的条件。

3、保留优先日

USCIS允许某些EB-5移民保留已获批的I-526的优先日以用于后续的I-526申请,除非USCIS因申请人的欺诈或蓄意虚假陈述驳回已获批的申请,或USCIS认定申请发生了重大纰漏。

改革是否能缓解中国申请人的EB-5签证排期?

由于签证等待时间的异常增加,EB-5市场在过去几年中持续低迷。以前,大部分EB-5签证都颁发给了中国大陆出生的申请人,但随着其他国家和地区需求的增加,能够分配给中国大陆出生申请人的“剩余”签证名额越来越少。然而,随着投资门槛的提升和全世界范围内EB-5投资人的减少,中国大陆出生的申请人将能得到更多的签证配额。例如,美国国务院移民签证控制和报告中心负责人Charles Oppenheim在2019年5月表示,他对未来申请处理时间的估计是建立在中国大陆申请人每财年仅获得3000张签证的基础上的。随着这个数字的增加,签证等待时间也将减少。

技术细节和其他变化

新法规的修订还包括以下内容:

澄清了独立于移民投资人而单独递交I-829表格的附属申请人的申请程序。

为I-829申请相关的面试地点的选定提供了更大的灵活性。

修改了移民投资人在I-829申请获批后取得新永久公民卡的规定,因为美国国土安全部在移民投资人和附属申请人前往申请服务中心采集指纹时取得其生物识别数据。

加入了条款8 CFR 204.6(n),在EB-5建设项目根据新法规要求而发生变化或补充时,允许某些投资人保留EB-5类别的资格。

将8 CFR 204.6(j)(2)(iii)中提及的美国海关总署更新为美国海关和边境保护局。

删除了8 CFR 216.6中提及的外国企业家建立新商业实体的要求。

删除了8 CFR 204.6(j)(5)介绍文本和(j)(5)(iii)条款中的“management(管理)”。

删除了8 CFR 204.6(j)(5)中“as opposed to maintain a purely passive role in regard to the investment(而不是在投资中仅维持纯粹的被动角色)”之语句。

将Associate Commission for Examinations更改为了USCIS AAO(USCIS行政上诉办公室)。

修改了8CFR 204.6(k)条款,详细解释了USCIS如何进行申请决策。

修订了条款8 CFR 204.6和216.6,用术语“投资人”代替“企业家”,“递解”代替“驱逐出境”。

删除了条款8CFR 204.6(i)和(j)(6)(ii)(B)中提及的“geographic or political subdivision(地理或政治分区)”。

在条款8 CFR 204.6(d)中澄清,拥有多个获批的投资者类别移民申请的申请人一般有权享受最早的一个优先日期。

EB-5区域中心计划于2019年9月30日到期。国会和利益相关方正在通过急需的政策和立法变革进行重新授权。

主要改革内容

1、EB-5的最低投资额涨为:位于目标就业区(TEA)的项目投资额是90万美元,非TEA地区则为180万美元。

2、新规还提出,根据通货膨胀率,每五年将对EB-5的最低投资额进行一次调整。

3、除了涨价外,TEA也将交由美国国土安全部来指定,现行准则是各州自行设定。不难看出,TEA的设定标准将变得更为严格。

生效日

该法规将于2019年11月21日生效。

可以预计的是,这期间将有大量的海外EB-5申请加入。

而在此生效日之前,已经提交申请并取得移民局收据号码的申请人,将不受涨价的影响。